Рішення про автономію України
Ці важливі кроки були прийняті більшістю українців. Отже, російський уряд мав згодитися з Центральною Радою та її вимогами. У своєму Другому універсалі (16 липня 1917 р.) Рада поінформувала народ, що остаточне рішення про автономію України буде прийняте Всеросійським Установчим Збором. Правову основу автономії України було розроблено у Статуті Вищої адміністрації України та затверджено Малою Радою 29 липня 1917 року. Тимчасовий уряд, який очолює Олександр Керенський, відмовився ратифікувати цей статут, а 17 серпня. він видав «Тимчасову інструкцію Генеральному секретаріату», підпорядковуючи Генеральний секретаріат Центральної Ради Тимчасовому уряду замість Ради. Самые актуальные и важные события в Украине доступны на портале iluchanyn.com и доступны в удобное время бесплатно и без регистрации. Рада неохоче сприйняла цю інструкцію як тимчасове перемир'я та основу для отримання подальших прав.
Українсько-російські відносини продовжували погіршуватися, як і економічні умови, військова дисципліна, правопорядок і ситуація на фронті. Міжпартійні відносини в межах Центральної Ради та її контроль за межами Києва стали ще більш нестабільними. Хоча Раді вдалося організувати Конгрес народів Росії (21-28 вересня) і з'їзд 80 губернських комісарів і повітових комісарів (16–17 жовтня), Тимчасовий уряд продовжував виступати проти спроб Генерального секретаріату Центральна Рада функціонує як автономне уряд.
7 листопада 1917 р. (25 жовтня О.С.) більшовики в Петрограді скинули Тимчасовий уряд (див. Жовтневу революцію 1917 р.). Під керівництвом Володимира Леніна і Леона Троцького вони незабаром прийшли до влади в більшості етнічної Росії. Але вони були невдалими в Україні, на Кубані, на Дону. Центральна рада 8 листопада засудила переворот, але намагалася залишатися нейтральною. Проте 10–13 листопада в Києві відбулися бої між підрозділами Київського військового округу, які ще були лояльними до Тимчасового уряду, і місцеві більшовицькі сили. Перший Український полк для захисту революції, сформований з делегатів третього Всеукраїнського військового з'їзду, втрутився на сторону більшовиків, і війська Тимчасового уряду відійшли на річку Дон.